县人大常委会开展水利重点项目建设调研

发表于 2018-6-24 15:40 |


县人大常委会开展水利重点项目建设调研


    近日,县人大常委会组成以王朝斌副主任为组长,农业工作委员会专职委员、兼职委员为成员的调研组,深入全县8个乡镇(街道)和县水利局开展全县水利重点项目建设管理专题调研。调研组采取实地查看、随机走访、听取汇报、召开专题座谈会等形式,详细了解和查看了全县水利重点工程建设管理情况及存在的主要问题,并提出了下步工作的建议。

    据了解,峨山全年水利建设投资计划完成18500万元。目前在建主要重点项目有筇川水库建设工程、峨山曲江段河道治理工程、60座小坝塘除险加固工程、尼去本水库大沟配套工程、4个高效节水项目工程(干勒片区、西舍迭片区、鱼塘村片区、八字岭片区)、甸中三乡河和化念河道治理后续项目等工程。其中筇川水库及年去本水库配套工程为烟草援助建项目,截止6月18日,筇川水库大坝实现封顶,施工单位仅用三个月时间完成42万方大坝回填任务,坝高45.7米,总库容达到449万方,为峨山县第二大的“小一”型水库;全年储备争取资金(招商)项目25个,目前完成9个,规划建设总投资4.2亿元。主要包括建设小一型水库3座(新街河水库、下玉杵水库、罗里水库),其中新街河水库技术工程为申请烟草援建项目,水库规划总库容273.9万立方米,规划总投资8839.96万元,包括烟草援建资金7076.49万元和政府配套资金1763.47万元,项目所有前期工作已安要求全部完成,待国家、省烟草公司审查批准;河道治理3件(绿汁江峨山段、练江县城上游段、曲江峨山段治理二期工程);水资源综合利用规划编制1件(绿汁江峨山段水源综合利用开发规划编制);农业高效节水项目5个(岔河新旧片区、甸中龙凤片区、化念公山片区、双江高平片区、大龙潭波思甸木城片区);农村人饮安全巩固提升工程1件。

    另外,以实施农业高效节水灌溉项目为突破口,积极推进农村小型水利体制改革工作。在富良棚乡正在实施以政府为主导的农业高效节水灌溉项目,计划安装计量设施2433套;在双江总果村委会实施以企业主导的农业高效节水灌溉工程项目,农业用水初步定价为每立方3元;大龙潭乡利用集镇人饮供水管网工程完善管理,在保证正常人饮供给的同时,对用水农户超水量部分按农业用水每立方3元价收费,以上项目工程目前正在实施建设当中;以化念河、甸中三乡河治理为重点,认真落实河长制工作,健全机构,加强领导,明确责任,累计清理河道7条,整治面积32000平方米,清理垃圾441吨,建设、改造污水处理设施2座。

    经过实地调研,调研组指出了存在的七个方面的问题:

    一是项目前期工作滞后,项目储备不足,完成质量不优。2018年储备争取资金(招商)项目任务25个以上,目前完成9个,占任务数的36%,其主要原因缺少项目前期工作经费,技术力量不足,项目编制组织工作有待加强。

    二是项目资金拨付工作滞后,部分项目建设推进缓慢,有些甚至处于停工状态。

    三是水利工程建设维护稳定任务繁重。为保证重点水利项目的建设需要,占用一些耕地、林地,涉及村组的群众生产生活受到影响,加上相关补偿不及时,个别村组群众意见较大。

    四是水利工程竣工验收工作滞后。影响了水利建设项目的效益发挥及维修保护,在一定程度上也影响了水利建设项目的向上争取。

    五是水利工程存在重建设轻管理的现象。对水利设施保护认识不到位,基层村组干部责任不明确,等、靠、要思想严重,水利设施普遍存在有人用无人管的现象,一些烟水工程建设项目设施损.毁严重。

    六是水利技术队伍建设有待加强。

    七是乡镇非税经费亟待返还。由于经费缺口较大,部分乡镇水管站已停止发放供水站管理人员的工资,影响正常的工作运转。

    针对存在的问题,调研组提出了六个方面的工作建议:

    一是全力抓好在建项目建设。重点推进筇川水库、尼去本水库配套工程、曲江峨山段治理、三乡河白土村段治理等工程。加强资金协调,提高水利建设资金拨付到位率。

    二是抓实重点项目前期工作。高度重视,深入研究政策,把握国家水利投资方向,科学谋划重点水利项目,立足当前,着眼长远,积极做好重点水利项目的前期相关工作。

    三是深化推进水利管理体制改革。正确处理水利建设与管理的关系,既要重视水利工程建设,又要重视水利建设工程管理。在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投入,加快推进小型水利工程管理体制改革工作,从根本上解决“重建轻管”的问题。进一步明晰小型水利工程产权,明确管护主体责任,落实公共财政公益性小型水利工程管护经费补助政策,完善“一事一议”机制,引导农民群众参与小型水利工程管护,逐步建立和完善符合县情、水情与社会经济发展相适应的水利工程管理体制和运行机制。

    四是全面推进“河长制”工作。编制“一河一策”,邀请水利规划专业机构对河道不同情况,围绕目标、问题、任务、责任四大清单,分批次编制“1+4”河库管理保护方案;加大法规宣传,增强依法治水管水的法制意识。加强巡查,建立健全追踪督查问责机制,强化责任,发现问题及时整改,使河道库塘治理和水环境保护工作成为常态。

    五是加快玉河水库移民安置补偿工作进度,争取早日下闸蓄水,保证县城有足够优质水源供给。制定和完善农村饮水安全管理办法,规范乡(镇)、街道集镇供水管理工作,及时返还应返的非税收入,以保证供水站工作的正常运转。切实加强农村人饮水质监测,确保农村人饮安全。

    六是加强水利队伍建设,全面提升水利工程人员素质和能力。

(峨山县人大常委会农工委  普平原)
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